開放 包容 創新 卓越
OPEN, INCLUSIVE, INNOVATIVE AND OUTSTANDING?????
3月26日，生態環境部舉行3月例行新聞發布會。會上，新聞發言人裴曉菲通報了碳市場擴圍的基本情況，介紹了相關工作的開展情況、下一步的部署和安排。
生態環境部今日正式發布《全國碳排放權交易市場覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業工作方案》，標志著全國碳市場首次擴圍工作進入實質性實施階段。此次擴圍以鋼鐵、水泥、鋁冶煉三大高碳行業為突破口，預計新增1500家重點排放單位，使全國碳市場覆蓋二氧化碳排放量占比從發電行業單行業的50億噸（占比約50%）躍升至60%以上，同時首次將四氟化碳、六氟化二碳納入管控范圍，形成三類溫室氣體協同治理格局。
作為國際通行的氣候治理工具，全國碳市場自2021年7月啟動以來已平穩運行近四年，發電行業碳排放強度累計下降8.78%，累計降低減排成本約350億元。此次擴圍將顯著放大市場機制效能，通過碳排放成本約束推動三大行業加快淘汰落后產能，加速低碳技術革新。生態環境部為此已開展系統性籌備工作：發布6項行業核算與核查技術規范，完成碳市場管理平臺及交易系統數字化升級，組織多輪能力建設培訓，為擴圍實施奠定堅實基礎。
根據《方案》部署，擴圍工作將分兩階段推進：2024—2026年為啟動實施階段，重點完成企業名錄確定、月度數據存證、碳排放核查及配額核定發放；2027年后進入深化完善階段，建立動態收緊的配額總量機制。在配額分配設計上，2024年實行"全量發放"（企業配額等于核查排放量），2025—2026年實施行業總體盈虧平衡，2027年后逐步構建透明化、可預期的配額收緊機制，倒逼行業碳排放強度持續下降。
近期將重點推進三項工作：一是嚴控數據質量，建立國家-省-市三級聯審機制，實行全過程信息化管理；二是開展全覆蓋培訓，針對企業、地方生態環境部門及技術服務機構進行專題輔導；三是強化社會監督，依法公開排放、履約、交易信息，營造透明規范的市場環境。通過"邊實施、邊完善"的策略，生態環境部將持續優化碳市場運行機制，為如期實現碳達峰碳中和目標提供關鍵制度支撐。